Например, рекомендовать дышать через раз.
Или нормализовать. Поставить каждому счётчик и взимать налог.
Если счётчик не прокатит, можно пойти другим путём. Чем массивнее человек, тем больше углекислоты он вдыхает. Значит, вводим социальную норму в 70 кэгэ. Всяк, кто тяжелее, платит по тарифу за каждый лишний килограмм.
При занятиях спортом углкислоты выдыхается больше. Значит, при покупке абонемента в фитнес-клуб в стоимость включается налог на углкислоту.
Непонятно, правда, что делать с теми, кто добирается на работу не на авто, а на велосипеде. С одной стороны, не загрязняют воздух выхлопами автомобиля, но углекислоты-то выдыхают больше!
В общем, тема богатая, но вопрос требует проработки.